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天赞二年（923）春，阿保机命“太子元帅”耀库济攻克平州，阿保机在平州设军镇辽兴军，设节度使。是年，分平州地置滦州永安军，仍属平州辽兴军节度使，是为滦州建置之始。
大同元年（947），契丹改国号为辽。辽世宗时，后晋义丰县（今安国）民，安置于滦州地区，因置。此时，滦州辖义丰、马城（今滦南马城）、石城（今东矿区开平）三县。
辽保大二年（1122），金军陷辽之南京（今北京）。封辽降将张觉知平州事，滦州归金。
保大三年（1123）6月，金之南京（平州）留守张觉叛金投宋。宋缘唐建制（不知有滦州）改滦州属县马城为安城州、石城为临关。11月，金派兵攻平州，张觉逃走，张敦国据守平州。金指责北宋招降纳叛，派人赴宋索要叛臣，北宋遂杀张觉与金和解。
保大四年（1124）6月，金复破平州，杀张敦固，平州复入金。宋金联合时期，北宋两次遣赵良嗣（本名马植．后随宋使童贯由辽归宋，改名李良嗣。因献联金灭辽计，赐姓赵，因名赵良嗣）入金求平、营、滦三州地，金太祖以平、滦欲做边镇为由而拒绝。
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